中國食品安全網(wǎng)訊（記者王志輝）近日，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（2025年版）。錨定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平目標(biāo)，以經(jīng)營主體和群眾需求為導(dǎo)向，以法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管為抓手，聚焦經(jīng)營主體準(zhǔn)入退出、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、引導(dǎo)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營等5個(gè)方面，梳理25條務(wù)實(shí)措施，集束職能、精準(zhǔn)發(fā)力，為各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出持續(xù)優(yōu)化
實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。依法規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。
深化“一件事”集成改革。聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，拓展與企業(yè)準(zhǔn)入退出密切相關(guān)“高效辦成一件事”范圍，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)裝、公證等納入“企業(yè)開辦+開業(yè)”高效辦、集成辦、靈活辦。
簡(jiǎn)化食品連鎖門店準(zhǔn)入。對(duì)于總部和標(biāo)準(zhǔn)門店、分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過準(zhǔn)入流程的，在市域內(nèi)新設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)連鎖門店，簡(jiǎn)化審批流程。
開展強(qiáng)制注銷試點(diǎn)工作。制定出臺(tái)《哈爾濱市強(qiáng)制注銷公司暫行辦法》，建立部門間信息聯(lián)審工作機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)制注銷工作流程，對(duì)吊銷滿3年未注銷公司進(jìn)行摸底排查，做好強(qiáng)制注銷相關(guān)政策解讀，依法開展強(qiáng)制注銷工作。
優(yōu)化外資企業(yè)登記管理。拓展外國（地區(qū)）自然人投資者、高級(jí)管理人員實(shí)名驗(yàn)證渠道，打通外商投資企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。探索外商投資企業(yè)電子化登記，有序引導(dǎo)外商投資企業(yè)及時(shí)依法調(diào)整組織形式、組織機(jī)構(gòu)等。
提升登記注冊(cè)智慧化水平。升級(jí)登記注冊(cè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)功能，為辦事群眾提供智能問答、智慧指引，增強(qiáng)經(jīng)營主體和人民群眾辦事體驗(yàn)。
維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序
健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力提升行動(dòng)，落實(shí)會(huì)審、抽查、督查、舉報(bào)處理、“三書一函”制度機(jī)制，及時(shí)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。
破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。開展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法深化提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等突出問題，促進(jìn)市場(chǎng)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。
強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
引導(dǎo)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營
推行年報(bào)修復(fù)免申即享。對(duì)首次因未年報(bào)列入經(jīng)營異常名錄的經(jīng)營主體，線上補(bǔ)報(bào)年報(bào)后，無需經(jīng)營主體申請(qǐng)，自動(dòng)移出經(jīng)營異常名錄，便利經(jīng)營主體重塑信用。
引導(dǎo)經(jīng)營主體守信重信。引導(dǎo)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)涉旅商戶推進(jìn)信用承諾、放心消費(fèi)試點(diǎn)，開展民生領(lǐng)域計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)更多經(jīng)營主體守信踐諾、誠信經(jīng)營。
試點(diǎn)商品市場(chǎng)分類監(jiān)管。完善商品交易市場(chǎng)長效管理制度，探索推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)誠信合規(guī)體系、多元共治體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新“沙盒監(jiān)管”模式。遵循“范圍特定、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域類“沙盒監(jiān)管”和“四新經(jīng)濟(jì)”等行業(yè)類“沙盒監(jiān)管”范圍，對(duì)納入沙盒的企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管措施，同時(shí)明確監(jiān)管“紅線”，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、彈性包容的市場(chǎng)環(huán)境。
服務(wù)經(jīng)營主體健康發(fā)展
推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣。啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目，培育開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)縣試點(diǎn)。深入實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。開展企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)，發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、助推城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。
實(shí)施企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃。建立“管理部門+技術(shù)機(jī)構(gòu)+中小企業(yè)”三位一體計(jì)量協(xié)作機(jī)制，幫助簽約企業(yè)引入先進(jìn)的計(jì)量管理理念和方法，完善計(jì)量管理體系，提供高精度檢測(cè)、個(gè)性化校準(zhǔn)服務(wù)以及新產(chǎn)品研發(fā)中的計(jì)量測(cè)試支持，助力企業(yè)生產(chǎn)流程技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。
深化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)和地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革試點(diǎn)，支持企業(yè)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)研制，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)性開展外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)幫扶，助推企業(yè)跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。
推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)、文旅服務(wù)業(yè)加快地方特色標(biāo)準(zhǔn)研制，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)試點(diǎn)示范樣板，以標(biāo)準(zhǔn)助力文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化惠企政策落地見效。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)機(jī)制，拓展企業(yè)信用融資、質(zhì)量增信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，助力企業(yè)資金融通紓困發(fā)展。
暢通政企溝通服務(wù)渠道。建立線上線下“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”“局長信箱”，定期開展“政企面對(duì)面”早餐會(huì)、懇談會(huì)，多維度征集經(jīng)營主體意見建議，搭建市場(chǎng)監(jiān)管部門與企業(yè)之間的溝通橋梁，拉近政企距離，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
完善企業(yè)訴求調(diào)處機(jī)制。依托12315熱線和全國12315平臺(tái)，高效受理、轉(zhuǎn)辦、督辦經(jīng)營主體投訴和問題，推行“接訴即辦”及“2110”高效閉環(huán)處辦機(jī)制，構(gòu)建“企業(yè)點(diǎn)題、部門答題、社會(huì)評(píng)價(jià)”企業(yè)訴求常態(tài)化解決模式。
減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)
加快推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)施智慧監(jiān)管建設(shè)三年行動(dòng)，推行“研、指、行、治”一體化智慧市監(jiān)工作模式，探索實(shí)行以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)管、無感監(jiān)管等為基本手段的非現(xiàn)場(chǎng)智慧監(jiān)管新模式。
實(shí)施“綜合查一次”改革。深化部門聯(lián)合雙隨機(jī)“一業(yè)一查”改革，通過“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，解決多頭檢查、重復(fù)檢查、過度檢查問題。
拓展信用分類結(jié)果應(yīng)用。將全量經(jīng)營主體納入聯(lián)查計(jì)劃，依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A類經(jīng)營主體，減少抽查比例、頻次，做到無事不擾。
深化涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。持續(xù)開展水電氣熱等公用企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，依法查處涉及違規(guī)收費(fèi)行為，推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行服務(wù)型執(zhí)法，建設(shè)智能辦案管理中心，規(guī)范執(zhí)法流程；嚴(yán)格落實(shí)《首違不罰、輕微免罰清單》，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意執(zhí)法；堅(jiān)持科技賦能，搭建智能監(jiān)管平臺(tái)，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
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