中國食品安全報訊 在當(dāng)今時代，生態(tài)環(huán)境治理已成為社會的重要議題。隨著全球環(huán)境問題日益加劇，人們對生態(tài)保護(hù)與治理的重視程度與日俱增，需求也相應(yīng)提升。在此背景下，中國提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)，致力于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。尤其是當(dāng)前中國式現(xiàn)代化、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，對加快提升生態(tài)環(huán)境治理水平、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系提出了迫切要求。

在環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識和實踐上，中國經(jīng)歷了一段艱辛的探索歷程。早期認(rèn)為，社會主義國家沒有環(huán)境問題。隨著實踐的深入，人們逐漸發(fā)現(xiàn)社會主義也同樣會面臨環(huán)境問題，盡管如此，人們堅信社會主義制度的優(yōu)越性能夠為解決環(huán)境問題提供有力保障。改革開放后，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的環(huán)境全面持續(xù)惡化后，認(rèn)識到傳統(tǒng)發(fā)展模式同環(huán)境難以兩全。隨后，黨的十七大提出生態(tài)文明概念，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的兼容。黨的十八大后，不僅生態(tài)文明概念被賦予新的內(nèi)涵，還被寫入憲法、黨章，成為“五位一體”總體布局的一部分。認(rèn)識的重大轉(zhuǎn)變帶來行動上的重大變化。中國環(huán)境保護(hù)力度空前加大，并在環(huán)境和發(fā)展兩方面都取得顯著成效，初步形成“越保護(hù)、越發(fā)展”的發(fā)展方式。新時代十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，中國建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動中國生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平不斷提升。2023年，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)：“今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！边@一重要論述，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。生態(tài)環(huán)境自身在空間上的關(guān)聯(lián)性、流動性和不可分割性，以及環(huán)境污染在時間上的連續(xù)性，決定了生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的系統(tǒng)性。近年來，中國政府逐漸認(rèn)識到單一的環(huán)境治理模式無法保障治理責(zé)任的有效承擔(dān)，為了有效解決環(huán)境污染的負(fù)外部性，需要完善生態(tài)環(huán)境區(qū)域治理參與的責(zé)任機(jī)制，樹立社會責(zé)任意識；也要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會支持、公眾參與、媒體監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，促使相關(guān)主體共同承擔(dān)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任。在當(dāng)前的社會背景下，政府和社會各方面均正在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。其中，政府所采取的一系列政策措施，如《大氣污染防治行動計劃》《水行動計劃》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等，加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管力度，對環(huán)境污染進(jìn)行了打擊，中國的生態(tài)環(huán)境治理水平已經(jīng)得到了很大的提高。企業(yè)也積極履行社會責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保投入和管理，推動可持續(xù)發(fā)展。社會組織和個人也在積極參與環(huán)境保護(hù)和治理工作，推動形成全社會的環(huán)保合力?？偟膩碚f，生態(tài)環(huán)境治理是政府、企業(yè)、消費(fèi)者等主體共同行動的結(jié)果。

2022年國家社科基金后期資助項目資助的《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的理論邏輯與實踐路徑研究》一書，由江蘇省重點培育智庫“江南大學(xué)食品安全風(fēng)險治理研究院”副院長王建華教授帶領(lǐng)研究團(tuán)隊，歷時五年著撰而成的。該書從生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的角度出發(fā)，結(jié)合了宏觀層面研究與微觀層次分析，以多主體參與生態(tài)環(huán)境治理為主要線索，識別公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的內(nèi)外部影響因素，厘清并刻畫消費(fèi)者和生產(chǎn)者踐行環(huán)境保護(hù)的行為邏輯，探究協(xié)同治理下的生態(tài)環(huán)境政策機(jī)制與生態(tài)效率提升路徑。研究過程中，該書不僅注重中國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實問題導(dǎo)向，以成熟理論分析現(xiàn)實問題，而且從實際出發(fā)，基于現(xiàn)實數(shù)據(jù)深入研究生態(tài)環(huán)境治理問題。一方面，通過宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)探究不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為邏輯與實踐機(jī)制；另一方面，通過微觀調(diào)研數(shù)據(jù)分析公眾采納公私領(lǐng)域親環(huán)境行為的影響因素，明確消費(fèi)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中的重要作用，明晰政策規(guī)制等政府行為對公眾環(huán)境保護(hù)行為的影響程度和作用機(jī)制。經(jīng)過一系列有益探討，該書得出了豐富的研究結(jié)論，從而進(jìn)一步結(jié)合現(xiàn)實提出了諸多具有科學(xué)性、可操作性的政策建議，以期探索出適宜中國實際的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的現(xiàn)代化路徑，并為政府優(yōu)化職能管理、有力引導(dǎo)扶持多主體生態(tài)環(huán)境治理實踐提出了諸多可行建議。

生態(tài)環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品，生態(tài)環(huán)境治理是一個典型的公共管理問題。當(dāng)前，中國在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理方面已取得顯著進(jìn)展，治理水平不斷提升。然而，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理是一項復(fù)雜且長期的系統(tǒng)工程，仍面臨諸多挑戰(zhàn)與問題亟待解決。在這個過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，同時也需要政府和媒體的積極參與和支持。只有通過各方的共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。該書在充分認(rèn)識各個主體在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系建設(shè)中的角色定位基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了生態(tài)環(huán)境治理中政府、市場、公眾與媒體的協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng)，明確了生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的理論邏輯。區(qū)別于傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)的新體系，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理是政府、公眾（生產(chǎn)者和消費(fèi)者）、媒體等多主體在良性的市場環(huán)境下通過協(xié)商合作，共同承擔(dān)治理生態(tài)環(huán)境、提供綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)、完善綠色農(nóng)產(chǎn)品價格機(jī)制的責(zé)任，共同實現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。作者致力于對生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的現(xiàn)代化路徑的探索，所著《推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的理論邏輯與實踐路徑研究》一書，無論是從理論指導(dǎo)，還是從實踐意義方面來看，都存在較高的價值，能夠為提升中國生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理水平、貫徹綠色發(fā)展理念、促進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)提供一定參考，也應(yīng)受到更多的社會關(guān)注。（作者系浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院創(chuàng)始院長、首席專家黃祖輝）