中國(guó)食品安全報(bào)訊（趙尉辰 黃相凱）食品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是最基本的民生工程、民心工程。2025年上半年，四川省成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊扣市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，大膽創(chuàng)新改革，積極施策，在轄區(qū)內(nèi)通過(guò)實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)、主體賦能、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)“組合拳”，建立健全了流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，為守護(hù)群眾“舌尖上的安全”交出了一份亮眼的“高新答卷”。

執(zhí)法人員檢查食品經(jīng)營(yíng)主體。

體系重塑與智慧賦能 以“精準(zhǔn)化”破解監(jiān)管難題

因流通環(huán)節(jié)業(yè)態(tài)多、主體雜的特點(diǎn)，在一定程度上制約了傳統(tǒng)監(jiān)管模式發(fā)展，只有不斷革新才能達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的。成都高新區(qū)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，唯有創(chuàng)新求變，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以制度創(chuàng)新為抓手，重構(gòu)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與監(jiān)管機(jī)制。

其一，是構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估機(jī)制。摒棄“一刀切”的粗放式管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、校園食材供應(yīng)商等不同業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，量身定制差異化評(píng)估方案。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從開(kāi)辦方管理責(zé)任與入場(chǎng)銷售者經(jīng)營(yíng)行為兩大維度設(shè)定指標(biāo)；對(duì)大型商超，聚焦貯存條件、現(xiàn)場(chǎng)加工、臨期食品管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對(duì)校園食材供應(yīng)商，則嚴(yán)審進(jìn)貨查驗(yàn)與溯源體系建設(shè)。上半年，全區(qū)已完成轄區(qū)32家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、16家大型超市、2家校園食材供應(yīng)商等食品經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，較上年同期相比，風(fēng)險(xiǎn)防范和管控的前瞻性、有效性均得到較大程度提高。

其二，是強(qiáng)化信息化的智慧監(jiān)管手段。健全了“智慧食安”平臺(tái)，搭建了全區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立了“一戶一檔”的動(dòng)態(tài)電子檔案；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果自動(dòng)生成差異化監(jiān)管計(jì)劃和檢查頻次，并且將有限的監(jiān)管資源優(yōu)先配置到風(fēng)險(xiǎn)最高的領(lǐng)域上，實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“數(shù)據(jù)決策”的深刻轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效能。

責(zé)任壓實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 以“規(guī)范化”夯實(shí)安全基石

食品安全，監(jiān)管是外力，主體責(zé)任是內(nèi)因。成都高新區(qū)注重“內(nèi)外兼修”，既加強(qiáng)外部監(jiān)管，又增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，有力地促進(jìn)了本區(qū)食品安全管理水平提升。

成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局舉行食品快檢實(shí)操培訓(xùn)。

一方面，深化分層分類教育培訓(xùn)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“監(jiān)管者”和“經(jīng)營(yíng)者”兩大序列專題培訓(xùn)。對(duì)內(nèi)，確保一線監(jiān)管人員精準(zhǔn)掌握新法規(guī)、新政策；對(duì)外，針對(duì)不同業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)人與食品安全管理員，進(jìn)行系統(tǒng)化的法律法規(guī)宣貫，并創(chuàng)新性地實(shí)施“培訓(xùn)—考核—回頭看”閉環(huán)管理，確保培訓(xùn)內(nèi)容入腦入心、落地見(jiàn)效。高達(dá)95%的考核合格率與98%的培訓(xùn)滿意度，印證了此舉的成功。

另一方面，推進(jìn)全面覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)行為標(biāo)桿。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄、法規(guī)知識(shí)零散等問(wèn)題，精心編印《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品銷售規(guī)范經(jīng)營(yíng)操作指南》《特殊食品規(guī)范經(jīng)營(yíng)操作指南》等一系列手冊(cè)，將繁復(fù)的法條規(guī)定轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單明了的實(shí)施規(guī)范和操作流程圖，實(shí)現(xiàn)了“一冊(cè)在手，要求盡知”。同時(shí)，積極開(kāi)展“食品安全放心店”提升工作，樹(shù)立食品安全放心店標(biāo)桿，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

精準(zhǔn)幫扶與長(zhǎng)效治理 以“服務(wù)化”促進(jìn)共治共享

監(jiān)管與服務(wù)并重是成都高新區(qū)堅(jiān)持食品安全治理現(xiàn)代化的理念之一，處罰不是目的而是幫其成長(zhǎng)進(jìn)步。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織以專業(yè)技術(shù)人員為主的服務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍，變事后被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)。按照“一事一議”“因案施策”原則，用“一杯茶”的速度協(xié)助指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體杜絕隱患、規(guī)范制度，指導(dǎo)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；采取“一對(duì)一”實(shí)地指導(dǎo)形式，幫助經(jīng)營(yíng)主體發(fā)掘安全隱患，解決經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)難點(diǎn)，完善食品安全管理體系。

此外，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判、示范提升等工作基礎(chǔ)上建立健全運(yùn)行管用、標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，讓好的做法固化下來(lái)，成為長(zhǎng)效機(jī)制；把風(fēng)險(xiǎn)管控、示范提升等創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為制度化、常態(tài)化的體制機(jī)制，在常態(tài)長(zhǎng)效上下功夫，讓食品安全從“一時(shí)一事”向“標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治”轉(zhuǎn)變。

保障食品安全永遠(yuǎn)在路上。下一步，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，持續(xù)深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，積極探索智慧監(jiān)管新模式，不斷提升食品安全治理能力和治理水平現(xiàn)代化，為譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，提供最堅(jiān)實(shí)可靠的民生保障。