原標(biāo)題：《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》將于5月1日起施行

從田間到餐桌，打造全鏈條監(jiān)管

2月6日，《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》經(jīng)省十四屆人大五次會(huì)議表決通過，將于5月1日起施行。當(dāng)天，省人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)條例進(jìn)行解讀。條例立足江蘇省情實(shí)際，打造從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管。

“怎樣因地制宜，制定一件符合本省實(shí)際的地方性法規(guī)，是貫穿此次整個(gè)立法過程的重點(diǎn)問題。”省人大常委會(huì)法工委委員童春綱介紹，條例在強(qiáng)調(diào)凝聚各方監(jiān)管合力的同時(shí)，突出了江蘇特色。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通交易的現(xiàn)狀，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)和批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全保障能力。

承諾達(dá)標(biāo)合格證制度作為《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要制度創(chuàng)新，既是生產(chǎn)者的“承諾書”、收購(gòu)者的“責(zé)任狀”，又是消費(fèi)者的“放心卡”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)何益軍介紹，條例將承諾達(dá)標(biāo)合格證作為立法重點(diǎn)，在11個(gè)條款中明確要求，融入江蘇特色。

2025年，江蘇省已在部分品種推行“承諾達(dá)標(biāo)合格證+快檢報(bào)告”合并開具。條例細(xì)化了違規(guī)開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的行政處罰，規(guī)定為其他單位和個(gè)人生產(chǎn)、收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品開證的；規(guī)定開證主體之外的單位和個(gè)人開證的；冒用他人名義開證的將承擔(dān)法律責(zé)任，被處以相應(yīng)罰款。目前，全省已建設(shè)承諾達(dá)標(biāo)合格證服務(wù)站點(diǎn)1700余個(gè)。條例鼓勵(lì)在銷售場(chǎng)所“亮證”，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和集中用餐單位購(gòu)買具有追溯標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，保障老百姓明明白白消費(fèi)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及諸多環(huán)節(jié)，保障人民群眾“舌尖上的安全”必須全鏈條發(fā)力，突出全鏈條監(jiān)管是本條例的重要特點(diǎn)之一。條例將監(jiān)管鏈條從產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程控制，擴(kuò)展到質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理、包裝儲(chǔ)存運(yùn)輸，再延伸到質(zhì)量安全檢測(cè)、集中交易管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售、質(zhì)量安全追溯、消費(fèi)行為引導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立從農(nóng)田到餐桌的全過程、全鏈條管控體系。何益軍介紹，例如包裝場(chǎng)所、用水等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，并根據(jù)需要配備必要的冷藏、消毒等設(shè)備；在運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，承運(yùn)人要選擇溫度、濕度等符合要求的運(yùn)輸工具；禁止將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物質(zhì)一同儲(chǔ)存、運(yùn)輸。

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中“經(jīng)紀(jì)人”的管理，條例立法時(shí)充分吸收鹽城、常州、無錫等地的創(chuàng)新和實(shí)踐，將經(jīng)紀(jì)人信息納入電子承諾達(dá)標(biāo)合格證開具的附帶要素，通過物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通閉環(huán)管理。

“近年來，全省積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?！焙我孳姳硎?，條例對(duì)此提出了一系列更高標(biāo)準(zhǔn)、更為嚴(yán)格的措施要求。條例規(guī)定不得在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)從事破壞產(chǎn)地環(huán)境、影響產(chǎn)品質(zhì)量特色的活動(dòng)，保護(hù)地方特色農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品質(zhì)和特性。同時(shí)，對(duì)以航空作業(yè)等方式施用農(nóng)藥的行為進(jìn)行規(guī)范。（萬承源）