近日，為進一步規(guī)范廣告領域涉企執(zhí)法行為，有效區(qū)分商業(yè)廣告和其他商業(yè)營銷宣傳，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《〈中華人民共和國廣告法〉適用問題執(zhí)法指南（一）》（以下簡稱《指南一》），為市場監(jiān)管部門準確適用《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）《互聯(lián)網廣告管理辦法》等法律法規(guī)打牢堅實基礎。

今年是《廣告法》施行30周年，也是修訂后的《廣告法》施行10周年。近年來，在信息技術高速發(fā)展和商業(yè)模式迭代創(chuàng)新的“雙輪驅動”下，我國廣告業(yè)實現(xiàn)了大踏步、跨越式發(fā)展，但伴隨著廣告領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷演進，商業(yè)廣告與其他商業(yè)宣傳的邊界也日益模糊。

《指南一》聚焦“何為商業(yè)廣告”這一核心問題，在《廣告法》第二條和《互聯(lián)網廣告管理辦法》第二條的基礎上，對《廣告法》調整范圍作出闡釋，明確指出商業(yè)廣告應當由廣告主自行或者委托發(fā)布，并同時具備營銷性、媒介性、受眾不特定性、非強制性等特性，為科學區(qū)分廣告和其他商業(yè)信息提供了理論分析路徑。

此外，《指南一》針對廣告執(zhí)法實踐中存在的廣告與其他商業(yè)信息難以區(qū)分等疑難問題，結合具體業(yè)務場景，列舉了廣告法律法規(guī)適用的“負面清單”，以進一步厘清廣告法律法規(guī)適用范圍，明確廣告監(jiān)管職責邊界，為廣告監(jiān)管執(zhí)法提供更為明確的指引。

《指南一》的出臺，有效回應了社會關切，將有助于防止廣告執(zhí)法的“泛化”和“機械化”傾向，有利于進一步規(guī)范廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，切實營造公平競爭的廣告市場環(huán)境。