昨日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《直播電商監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強直播電商監(jiān)督管理，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益?！掇k法》針對直播電商行業(yè)特點，強化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱；將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，促進人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。

《辦法》聚焦直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)四類主體，壓實責(zé)任義務(wù)，劃定行為紅線，完善監(jiān)管機制。

《辦法》明確了直播間運營者在信息公示、核驗實際經(jīng)營者信息和直播營銷人員身份信息、實時管理直播間互動內(nèi)容、事前合規(guī)審核、實施明碼標(biāo)價等方面的義務(wù)，劃定了直播間運營者、直播營銷人員不得進行虛假宣傳、不得進行商業(yè)詆毀、不得銷售或者提供違法商品或者服務(wù)等行為紅線。

《辦法》規(guī)定，直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容管理制度，規(guī)范直播營銷人員的招募、培訓(xùn)、使用、管理等，在與直播間運營者的商業(yè)合作以及直播選品中履行必要的核驗義務(wù)。

《辦法》提出，市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門建立健全兩部門線索移交、信息共享、會商研判等工作機制，同時明確有關(guān)主體違法行為的管轄原則，對有關(guān)違法失信主體實施信用懲戒。

《辦法》還規(guī)定，市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)違法情況通報直播電商平臺經(jīng)營者的，直播電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對相關(guān)主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施；使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應(yīng)當(dāng)進行標(biāo)識，并持續(xù)向消費者提示。

就此，市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋介紹，《辦法》針對直播電商行業(yè)特點，強化監(jiān)管手段，將流量管控納入監(jiān)管工具箱；將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”。

此外，《辦法》將私域直播納入調(diào)整范圍，要求其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容依法履行相應(yīng)的平臺經(jīng)營者義務(wù)。

兩部門：網(wǎng)絡(luò)交易平臺不得實施大數(shù)據(jù)“殺熟”

昨日，市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則制定、修改和執(zhí)行，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益。

《辦法》規(guī)定了平臺在信息公示、公開征求意見、過渡期設(shè)置、申訴渠道設(shè)置等方面的義務(wù)，要求平臺建立健全平臺規(guī)則重大事項溝通協(xié)商、平臺內(nèi)交易糾紛解決等機制。

細化平臺在保障信息、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，保護平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益等方面的具體要求。《辦法》要求平臺在其平臺規(guī)則中明確信息安全條款，明確平臺內(nèi)經(jīng)營者處理個人信息的具體規(guī)范以及平臺內(nèi)經(jīng)營者的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)等。

同時，《辦法》明確不得利用平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營活動進行不合理限制，收取不合理費用、不合理的違約金或者損害賠償金；不得利用平臺規(guī)則排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除自身責(zé)任、不合理加重消費者責(zé)任、實施大數(shù)據(jù)“殺熟”、提供會員服務(wù)時單方面隨意變更平臺規(guī)則損害會員權(quán)益等。

《辦法》要求市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門加強部門協(xié)作，建立健全兩部門線索移交、信息共享、會商研判等工作機制。規(guī)定兩部門可依據(jù)職責(zé)對平臺有關(guān)負(fù)責(zé)人進行約談，要求其說明情況，采取措施進行整改。倡導(dǎo)社會共治，鼓勵平臺發(fā)布平臺規(guī)則合規(guī)報告，主動開展合規(guī)自評或者引入第三方進行合規(guī)“體檢”。

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹介紹，電子商務(wù)法已明確禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺利用平臺規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行不合理限制、附加不合理條件或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在此基礎(chǔ)上，進一步細化列舉“二選一”、只收費不服務(wù)、強迫低價傾銷、強迫參與推廣促銷并收費等具體違法情形。

此外，消費者權(quán)益保護法及其實施條例已明確禁止經(jīng)營者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重消費者責(zé)任，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在此基礎(chǔ)上，進一步細化列舉限制消費者自主選擇商品、限制消費者投訴舉報權(quán)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等典型違法情形。（藺麗爽）