中國食品安全網(wǎng)訊（劉剛毅、吳德元 記者張坤）在江西省九江市，一盤盤清爽可口的瑞昌山藥菜肴背后，是一張從土壤監(jiān)測到市場銷售，橫跨多個(gè)部門的嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。作為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的“瑞昌山藥”，正成為九江市探索食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管的“突破口”。自2025年9月起，一項(xiàng)為期一年的全鏈條監(jiān)管試點(diǎn)工作在這里啟動(dòng)，旨在為特色農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建起“源頭可溯、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、責(zé)任可究”的質(zhì)量監(jiān)管治理模式。

一份方案，勾勒全鏈條監(jiān)管從“無”到“有”

瑞昌山藥種植歷史超500年，年產(chǎn)值約4.5億元，是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)支柱。然而，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多、生產(chǎn)經(jīng)營主體復(fù)雜，如何確保其從“地頭”到“筷頭”的絕對安全，是一道現(xiàn)實(shí)難題。

為此，九江市制定了《瑞昌山藥質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管試點(diǎn)工作方案》。方案明確，將圍繞種植、采收、加工、貯存、運(yùn)輸、銷售六大核心環(huán)節(jié)，打通農(nóng)業(yè)、市場等多部門壁壘，構(gòu)建一體化治理模式。

試點(diǎn)任務(wù)清晰而具體。生產(chǎn)種植源頭，建立種植主體動(dòng)態(tài)檔案，推行農(nóng)藥化肥實(shí)名購買，探索對生產(chǎn)主體的“扣分制”管理，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施產(chǎn)地分類準(zhǔn)出。加工與流通環(huán)節(jié)，在主要收購點(diǎn)設(shè)立快檢篩查機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控貯存溫濕度，并鼓勵(lì)使用冷鏈運(yùn)輸保障品質(zhì)。市場銷售終端，嚴(yán)格執(zhí)行以“承諾達(dá)標(biāo)合格證”為核心的準(zhǔn)入制度，對無法提供合格憑證的產(chǎn)品實(shí)施批批快檢，并加大對網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度。

一個(gè)紐帶，串聯(lián)監(jiān)管責(zé)任從“開”到“驗(yàn)”

“承諾達(dá)標(biāo)合格證”是此次試點(diǎn)中貫穿始終的關(guān)鍵紐帶。方案要求，瑞昌山藥上市必須附帶承諾達(dá)標(biāo)合格證，載明承諾依據(jù)、產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、生產(chǎn)者、產(chǎn)地、聯(lián)系方式、開具日期等內(nèi)容。這張證，既是生產(chǎn)主體對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自我聲明，也是進(jìn)入市場及商超的“通行證”。

承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。市場監(jiān)管部門在農(nóng)產(chǎn)品流入市場前嚴(yán)格查驗(yàn)，無證或信息不符的農(nóng)產(chǎn)品以及不符合質(zhì)量要求農(nóng)產(chǎn)品拒絕進(jìn)入市場銷售流通，并反饋農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門追蹤溯源加強(qiáng)監(jiān)管，形成“產(chǎn)地準(zhǔn)出”與“市場準(zhǔn)入”的無縫銜接和責(zé)任閉環(huán)。

一套機(jī)制，跨部門協(xié)同從“聯(lián)”到“融”

全鏈條監(jiān)管的關(guān)鍵在于部門協(xié)同。九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通合作，共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)食品安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的合作備忘錄》，制定《責(zé)任邊界指引清單》和《問題線索移交處置規(guī)范》。

根據(jù)備忘錄要求，共同建立“線索移交-信息共享-聯(lián)合執(zhí)法-爭議快速裁決”的常態(tài)化機(jī)制。例如，市場監(jiān)管部門在抽檢中發(fā)現(xiàn)山藥農(nóng)殘超標(biāo)，可立即通過標(biāo)準(zhǔn)化文書將線索移交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，后者啟動(dòng)源頭追溯處理機(jī)制，并將結(jié)果及時(shí)反饋。雙方開展檢測結(jié)果互認(rèn)，避免了重復(fù)檢測，并設(shè)立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作小組，專司裁決職責(zé)不清的爭議問題，確保監(jiān)管無死角、不扯皮。

這套成熟的協(xié)作機(jī)制，為瑞昌山藥試點(diǎn)的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，使得監(jiān)管力量從簡單的“聯(lián)合行動(dòng)”走向深度的“融合共治”。

一組數(shù)據(jù)，見證九江農(nóng)安監(jiān)管從“點(diǎn)”到“面”

瑞昌山藥的試點(diǎn)，是九江市多年來深耕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一個(gè)縮影和深化。來自九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該市已有3952家生產(chǎn)經(jīng)營主體納入智慧監(jiān)管平臺(tái)，配置了超過5000人的“市、縣、鄉(xiāng)、村、企”五級網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍。2025年已完成定量檢測7700批次，快速檢測近5.4萬批次。

在追溯體系建設(shè)方面，全市可追溯企業(yè)達(dá)1885家，年度開具承諾達(dá)標(biāo)合格證超過3000萬張，累計(jì)開具量已突破4300萬張。

從為一個(gè)雞蛋、一條魚建立智慧追溯體系，到為一根山藥設(shè)計(jì)貫穿“產(chǎn)銷全程”的監(jiān)管流程，九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正以“全鏈條”視角，將監(jiān)管的觸角延伸到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的每一個(gè)神經(jīng)末梢。瑞昌山藥試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，有望在未來形成一套可復(fù)制、可推廣的監(jiān)管“工具箱”，為更多特色農(nóng)產(chǎn)品筑牢從田間到餐桌的安全防線，讓“九江味道”在安全與信賴中香飄更遠(yuǎn)。（九江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與科學(xué)技術(shù)科）