中國(guó)食品安全網(wǎng)訊  為充分調(diào)動(dòng)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步全面深化改革的積極性，總結(jié)推廣各地深化改革的創(chuàng)新實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)各省轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局及省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位推薦，12月17日，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局遴選確定了2025年第二批全省市場(chǎng)監(jiān)管深化改革典型案例，具體如下（排名不分先后）：

一、鄭州市：打造“鄭騎先鋒”云課堂  護(hù)航網(wǎng)約配送員群體健康發(fā)展

為強(qiáng)化政治引領(lǐng)，破解網(wǎng)約配送行業(yè)黨建覆蓋難題，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新打造“鄭騎先鋒”云課堂——鄭州市外賣配送行業(yè)線上黨建服務(wù)平臺(tái)，將網(wǎng)約配送黨員騎手納入統(tǒng)一的黨員信息線上管理系統(tǒng)，成立線上黨組織，動(dòng)態(tài)更新信息庫(kù)。上線政策解讀、黨性修養(yǎng)等220項(xiàng)學(xué)習(xí)課程，開(kāi)展“車輪上的黨課”“配送箱里的主題黨日”特色活動(dòng)，定期舉辦“書(shū)記線上接待日”，加強(qiáng)互動(dòng)交流。在平臺(tái)內(nèi)設(shè)立“隨手拍”功能，鼓勵(lì)騎手發(fā)現(xiàn)食品安全隱患即時(shí)上報(bào)。目前已有11家網(wǎng)約配送平臺(tái)、5個(gè)網(wǎng)約配送企業(yè)黨支部入駐平臺(tái)，涵蓋300余名黨員騎手和8000位配送騎手注冊(cè)，有效強(qiáng)化了黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和影響力，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治水平。

二、洛陽(yáng)市：推行“先行賠付”機(jī)制  擦亮放心消費(fèi)品牌

針對(duì)消費(fèi)糾紛處理效率低、維權(quán)周期長(zhǎng)的問(wèn)題，洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局推行消費(fèi)投訴“先行賠付”機(jī)制，選取龍門古街、洛邑古城、天心文化產(chǎn)業(yè)園及西工小街四大特色商圈作為首批試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立“先行賠付基金”或保證金，由商場(chǎng)、景區(qū)等統(tǒng)一管理場(chǎng)所與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)者拖延賠付或撤場(chǎng)時(shí)，由管理方先行賠付并依法追償。建立“快速受理—調(diào)查核實(shí)—先行賠付—責(zé)任追溯”閉環(huán)，對(duì)事實(shí)清楚的消費(fèi)糾紛，24小時(shí)內(nèi)完成賠付，賠付范圍包括商品質(zhì)量損失、合同違約金、售后問(wèn)題等，方式涵蓋退換貨、賠償?shù)龋m用商場(chǎng)、景區(qū)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出店、大事不出場(chǎng)、糾紛不過(guò)夜”。

三、鶴壁市：優(yōu)化質(zhì)押融資辦理流程  豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)

聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中的痛點(diǎn)問(wèn)題，鶴壁市市場(chǎng)監(jiān)管局積極加強(qiáng)政銀企協(xié)作，建立全流程全鏈條服務(wù)閉環(huán)。在預(yù)評(píng)估環(huán)節(jié)引入第三方機(jī)構(gòu)前置估值，配備專人為企業(yè)精準(zhǔn)匹配金融產(chǎn)品，融資成功率提升40%。放款環(huán)節(jié)聯(lián)合銀行設(shè)立特辦通道，實(shí)施“容缺辦理”，減少企業(yè)跑動(dòng)。風(fēng)控環(huán)節(jié)建立政銀風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，如發(fā)生本金損失，政府按照實(shí)際本金損失的30%給予補(bǔ)償。激勵(lì)環(huán)節(jié)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)企業(yè)”白名單，并對(duì)企業(yè)在質(zhì)押融資過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用給予實(shí)際發(fā)生額50%的補(bǔ)助，形成良性循環(huán)。該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由平均30天壓縮至5天，2025年質(zhì)押融資貸款金額已突破4億元，超過(guò)2024年全年總額的3倍，為企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”提供了有力支撐。

四、焦作市：“證照同銷”一窗辦  市場(chǎng)退出“零障礙”

針對(duì)企業(yè)注銷多頭跑、材料繁、環(huán)節(jié)多等問(wèn)題，焦作市市場(chǎng)監(jiān)管局示范區(qū)分局推行“證照同銷”改革，構(gòu)建“一窗受理、一次告知、一張表單、一幫到底”服務(wù)體系，即：統(tǒng)一設(shè)立“證照同銷”專窗，對(duì)即辦件當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，承諾件由窗口內(nèi)部推送至相關(guān)審批環(huán)節(jié)；制定《“證照同銷”辦事指南》，通過(guò)窗口公示、線上推送等方式一次性告知申請(qǐng)人；設(shè)計(jì)“證照同銷申請(qǐng)信息采集表”，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次填報(bào)、多證通用”，無(wú)需重復(fù)提交；在政務(wù)服務(wù)中心配備2名專職幫辦員，提供“一對(duì)一”政策解讀服務(wù)。截至目前，已為70余戶經(jīng)營(yíng)主體完成“證照同銷”手續(xù)，較傳統(tǒng)注銷模式效率提升60%以上。

五、濮陽(yáng)市：開(kāi)展“一碼集成”“一照準(zhǔn)營(yíng)”改革  激活市場(chǎng)“一池春水”

為解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及后置許可的行業(yè)申請(qǐng)、審批、許可手續(xù)繁瑣問(wèn)題，濮陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局探索優(yōu)化審批流程，實(shí)行告知承諾，變“先提交材料、再現(xiàn)場(chǎng)核查、最后發(fā)許可證”為“承諾即準(zhǔn)營(yíng)、當(dāng)場(chǎng)就發(fā)證”。自主開(kāi)發(fā)“一碼集成”軟件系統(tǒng)，企業(yè)申請(qǐng)全程網(wǎng)上辦理，許可信息自動(dòng)加載到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的二維碼里，企業(yè)僅懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營(yíng)。將登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、信用承諾、行政處罰等信息匯集到“企業(yè)碼”中，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字身份跨平臺(tái)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)全場(chǎng)景應(yīng)用。目前已頒發(fā)“一碼集成”營(yíng)業(yè)執(zhí)照4.69萬(wàn)張，10387戶經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)承諾準(zhǔn)營(yíng)端口辦理許可事項(xiàng)，10個(gè)許可事項(xiàng)通過(guò)線上方式實(shí)現(xiàn)“一碼集成”，22個(gè)事項(xiàng)通過(guò)線下方式實(shí)現(xiàn)“承諾準(zhǔn)營(yíng)”，許可證當(dāng)日發(fā)放率達(dá)到97%以上。

六、許昌市：成立跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟  探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)新路徑

許昌市市場(chǎng)監(jiān)管局與山西省運(yùn)城市、河北省保定市、山東省臨沂市和煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管部門共同發(fā)起成立“山河四省五市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟”，建立聯(lián)盟內(nèi)違法線索線上快速流轉(zhuǎn)、線下協(xié)同核查“直通車”，探索實(shí)施電子證據(jù)互認(rèn)共享和重大案件聯(lián)合督辦機(jī)制，破解網(wǎng)絡(luò)交易跨區(qū)域監(jiān)管難題。推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)電商主體資質(zhì)互認(rèn)、簡(jiǎn)化登記流程，共建“電商人才培育池”，共促“老字號(hào)”和優(yōu)質(zhì)電商品牌“品牌信用一體化”建設(shè)，推廣“胖東來(lái)電商標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)線上線下市場(chǎng)繁榮共振。聯(lián)盟成立后，已就數(shù)起跨區(qū)域消費(fèi)投訴和涉嫌違法網(wǎng)絡(luò)案件線索進(jìn)行通報(bào)與協(xié)查，響應(yīng)速度、處理效率較傳統(tǒng)模式提升40%以上，預(yù)計(jì)年內(nèi)帶動(dòng)許昌市電商交易額增長(zhǎng)15%以上。

七、濟(jì)源示范區(qū)：設(shè)立“信用修復(fù)驛站”  賦能經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局打造“信用修復(fù)驛站”服務(wù)品牌，驛站內(nèi)配備自助式電腦、打印機(jī)，融自助服務(wù)、全流程指導(dǎo)、信用小課堂、高效能辦理于一體，為企業(yè)提供“一杯清茶、一句問(wèn)候、一份模板、一場(chǎng)培訓(xùn)、一回辦結(jié)、最多跑一次”的“六個(gè)一”服務(wù)。升級(jí)“信用修復(fù)驛站”示范性窗口，設(shè)立修復(fù)專員，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”。在微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)專欄，推動(dòng)信用修復(fù)從“最多跑一次”邁向“不見(jiàn)面辦結(jié)”。實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單列入告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、信用修復(fù)告知書(shū)、行政合規(guī)建議書(shū)“四書(shū)同送”，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。改革實(shí)施以來(lái)，累計(jì)完成信用修復(fù)1.94萬(wàn)戶，信用修復(fù)申請(qǐng)材料壓減至4份，辦結(jié)時(shí)間縮短為最快1個(gè)小時(shí)，經(jīng)營(yíng)主體活力得到進(jìn)一步釋放。（河南省市場(chǎng)監(jiān)管局）