中國食品安全報(bào)訊 2024年，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，圍繞市場監(jiān)管總局“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作要求，統(tǒng)籌食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品安全，持續(xù)助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力守護(hù)邊疆民族地區(qū)“舌尖上的安全”。2024年，全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，食品安全水平持續(xù)穩(wěn)定向好。

堅(jiān)持黨政同責(zé)

堅(jiān)決扛牢食品安全的重大政治責(zé)任

廣西堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”的重要要求，自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次對(duì)食品安全和評(píng)議考核工作作出專題批示，強(qiáng)調(diào)“食品安全重要。要努力爭取更好成績”；自治區(qū)主席先后5次主持召開政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)等，研究部署推進(jìn)食品安全工作。整合設(shè)立自治區(qū)食藥安委，自治區(qū)主席親自擔(dān)任主任，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市、111個(gè)縣（市、區(qū)）食藥安委主任全部相應(yīng)調(diào)整升格由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。建立面向東盟的跨國、跨省、跨市食品安全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新成立學(xué)校食堂食品安全治理等5個(gè)食品安全專項(xiàng)協(xié)作小組，進(jìn)一步壓實(shí)各行業(yè)各領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任。制定印發(fā)自治區(qū)食品安全“三書一函”制度、食品安全輿情事件管理規(guī)定等文件，進(jìn)一步完善食品安全工作機(jī)制。全區(qū)6.4萬名領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，食品安全總監(jiān)和安全員依法配備率達(dá)100%，督導(dǎo)完成率、問題整改率均達(dá)100%，“兩個(gè)責(zé)任”得到有效落實(shí)。

強(qiáng)化質(zhì)量安全

助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，立項(xiàng)南寧老友粉、小油坊壓榨花生油黃曲霉毒素B1控制規(guī)范等5項(xiàng)廣西食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，備案食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2000份；發(fā)揮廣西中藥材資源優(yōu)勢，首創(chuàng)編制“地方版食藥同源目錄”，將五指毛桃等12個(gè)地方特色藥材納入第一批目錄，持續(xù)深化進(jìn)口食品用“藥食同源”商品通關(guān)便利化改革，改革品種由14個(gè)增加至39個(gè)，有效釋放地方特色食品發(fā)展的空間與潛力。舉辦廣西酸嘢北京推介會(huì)，研究制定酸嘢地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)酸嘢企業(yè)做大做強(qiáng)。二是強(qiáng)化認(rèn)證保障。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量品牌強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)鏈和強(qiáng)企行動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量安全管理水平提升，成功推動(dòng)柳州螺螄粉及特色米粉等特色食品產(chǎn)業(yè)成為國家“重點(diǎn)發(fā)展的特色食品產(chǎn)業(yè)集群”；大力推行“灣區(qū)認(rèn)證”、香港優(yōu)質(zhì)“正”印等高端認(rèn)證，累計(jì)幫扶255家企業(yè)412款產(chǎn)品獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書，推動(dòng)1005家企業(yè)1126款產(chǎn)品獲香港高端品質(zhì)認(rèn)證，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超455.8億元。三是擴(kuò)大品牌影響。立足生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)品牌培育，高質(zhì)量打造“廣西六堡茶”“百色芒果”“橫州茉莉花茶”等區(qū)域公共性品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品；全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)達(dá)376個(gè)，14個(gè)地理標(biāo)志入圍中國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜，上榜數(shù)量居全國第二，品牌總價(jià)值達(dá)950.07億元。目前，全區(qū)規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)超千家，產(chǎn)值達(dá)2600多億元，同比增長4.5%。

堅(jiān)持緊盯重點(diǎn)

推進(jìn)深化食品安全排查整治提升行動(dòng)

一是聚焦難點(diǎn)問題攻堅(jiān)。2024年8月至12月底在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展食品安全全面排查整治，成立區(qū)、市、縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長的行動(dòng)指揮部，全區(qū)“一盤棋”常態(tài)化開展大起底、全覆蓋、全對(duì)象、全過程食品安全排查整治提升行動(dòng)，高效完成對(duì)全區(qū)60.99萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體排查，發(fā)現(xiàn)問題14.62萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)100%整治到位，立案4038件。全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效治理，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為明顯規(guī)范。一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域整治。部署學(xué)校食堂“三無三有”建設(shè)、百姓滿意星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建、豇豆包地治理、食品安全風(fēng)險(xiǎn)“指南針”試點(diǎn)行動(dòng)等工作，著力構(gòu)建“法治化+智慧化+信用化+網(wǎng)格化+社會(huì)化+專業(yè)化+預(yù)防化”食品安全監(jiān)管體系。二是抓實(shí)痛點(diǎn)類目監(jiān)測。聚焦鮮濕米粉、肉制品、食用植物油、包裝飲用水等重點(diǎn)品種，制訂實(shí)施食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃，完成食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品抽檢監(jiān)測22.03萬批次，全區(qū)食品抽檢量達(dá)到每千人5.2批次，超額完成國家指標(biāo)。

堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控

有效防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是強(qiáng)化源頭管控。加大豇豆、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種監(jiān)管力度，嚴(yán)控藥殘，建成農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)28個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地384個(gè)，完成食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測1.69萬批次，合格率穩(wěn)定在98%以上；開展耕地土壤重金屬污染成因排查工作，推動(dòng)17個(gè)“斷源”項(xiàng)目成果納入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。持續(xù)開展打擊走私凍品專項(xiàng)行動(dòng)，查獲涉嫌走私凍品約8659噸，有效防止走私凍品流向餐桌。加強(qiáng)全區(qū)政策性庫存糧油質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督和新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。二是嚴(yán)格過程監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)小作坊花生油“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”建設(shè)，深化乳制品、肉制品等6類重點(diǎn)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，深入開展校園食品安全、特殊食品和食鹽經(jīng)營等專項(xiàng)提升行動(dòng)，有效破解微生物超標(biāo)、校園食堂操作不規(guī)范、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂等問題。優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)保障第21屆東博會(huì)和峰會(huì)、世界林木業(yè)大會(huì)等重大活動(dòng)食品安全，實(shí)現(xiàn)“零事故”目標(biāo)。三是加大打擊力度。強(qiáng)化跨部門、全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化開展“鐵拳·桂在真打”“昆侖”“國門守護(hù)”等行動(dòng)，重點(diǎn)打擊肉制品違法犯罪、“特供酒”等食品安全問題，集中查處賀州、玉林等地假冒酒、“特供酒”等大要案，涉案金額達(dá)2.7億元，獲公安部表揚(yáng)。制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法司法協(xié)作的若干措施，推動(dòng)市場監(jiān)管部門與政法機(jī)關(guān)密切執(zhí)法協(xié)作，積極解決食品領(lǐng)域“以罰代刑”“降格處理”等突出問題。2024年以來，全區(qū)共查辦食品安全相關(guān)案件2.25萬件，偵破危害食品安全犯罪案件195起，抓獲犯罪嫌疑人722人，法院、檢察機(jī)關(guān)辦理食品安全領(lǐng)域刑事案件109件，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法行為。

堅(jiān)持綜合治理

監(jiān)管能力不斷提升

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加大資金投入，建強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在全國率先出臺(tái)基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持打造14個(gè)全國五星市場監(jiān)管所、225個(gè)廣西四星市場監(jiān)管所，數(shù)量居全國前列。加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，自治區(qū)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)獲授權(quán)掛牌“國家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測華南中心”，檢測參數(shù)增至1407項(xiàng)；國家林草局林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（南寧）順利通過資質(zhì)認(rèn)定能力擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場評(píng)審，新增農(nóng)獸藥殘留檢驗(yàn)項(xiàng)目375項(xiàng)。認(rèn)定亞熱帶特色水果質(zhì)量安全控制、六堡茶生物學(xué)與資源利用等2家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，24個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)通過“雙認(rèn)證”驗(yàn)收。二是強(qiáng)化智慧監(jiān)管。構(gòu)建畜禽產(chǎn)品從屠宰檢疫到市場銷售的全鏈條信息追溯機(jī)制，打通市場監(jiān)管部門“桂食安”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“牧運(yùn)通-桂”系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，將全區(qū)256家獲證屠宰場、10.89萬戶肉類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、1572家校園食品供應(yīng)商納入系統(tǒng)管理，全力保障人民群眾吃上“放心肉”。上線運(yùn)營新版廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)“八桂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警可視化。三是強(qiáng)化服務(wù)舉措。在全國率先印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域推行有溫度的執(zhí)法助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，針對(duì)“小過重罰”、“機(jī)械式”執(zhí)法和“一刀切”執(zhí)法等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，在處罰裁量基準(zhǔn)中對(duì)24類食品違法行為新增減輕處罰的適用情形和裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施158項(xiàng)包容審慎監(jiān)管措施，進(jìn)一步完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和免罰輕罰機(jī)制。2024年全區(qū)適用不予處罰、從輕處罰、減輕處罰等案件從2023年占比20%增長到39%。四是強(qiáng)化社會(huì)共治。發(fā)動(dòng)中央和省級(jí)主流媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)人民群眾積極參與，開設(shè)“八桂食安-食在廣西 桂在安全”“食品安全總監(jiān)話食安”等欄目；開展“你點(diǎn)我檢、服務(wù)惠民生”活動(dòng)；招募各類志愿者1萬多名，組建“桂姐姐”“外賣騎手”志愿者服務(wù)隊(duì)，開展進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)等“六進(jìn)”活動(dòng)，通過社會(huì)監(jiān)督倒逼經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任；暢通12315熱線、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等全時(shí)段維權(quán)渠道，及時(shí)依法處理食品投訴舉報(bào)4.77萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失164.18萬元。（作者系江南大學(xué)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理研究院首席專家吳林海）