中國(guó)食品安全報(bào)訊（記者郭敏 張華清）2月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管的部署要求，以及新修訂的食品安全法有關(guān)規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸管理的系列制度文件，其中，《液態(tài)食品散裝運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》于2026年2月1日正式實(shí)施。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川出席新聞發(fā)布會(huì)，并闡述系列制度文件的頂層設(shè)計(jì)與核心內(nèi)涵，回答記者提問(wèn)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了《實(shí)行道路散裝運(yùn)輸許可制度的重點(diǎn)液態(tài)食品目錄》《重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)管理辦法》《重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸聯(lián)單管理工作規(guī)范》等系列制度文件，加上此前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布的《食用植物油散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求》《液態(tài)食品散裝運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》2項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本上形成了以食品安全法為統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)規(guī)章為支撐、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為保障、規(guī)范性文件為補(bǔ)充的制度框架。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就食品安全作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要以“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，做好食品安全工作，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”；要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。

孫會(huì)川指出，2024年7月媒體曝光的“罐車(chē)運(yùn)輸食用植物油亂象”暴露出液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在準(zhǔn)入許可缺乏、違法行為處罰偏輕等問(wèn)題。2025年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出，要依法建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，確保專車(chē)專用，加強(qiáng)食品運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管，研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求。2025年9月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉的決定》，規(guī)定國(guó)家對(duì)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸實(shí)行許可制度。

孫會(huì)川表示，為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和新修改的食品安全法的規(guī)定要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定了準(zhǔn)運(yùn)許可等配套制度文件，著力補(bǔ)齊液態(tài)食品散裝運(yùn)輸管理制度的短板，不斷提升食品安全全鏈條監(jiān)管水平。這些制度文件在設(shè)計(jì)時(shí)，總體上有五個(gè)方面的考慮，或者說(shuō)是“五個(gè)一”：

一是“一個(gè)目錄定品種”。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，制定發(fā)布《實(shí)行道路散裝運(yùn)輸許可制度的重點(diǎn)液態(tài)食品目錄》，《目錄》明確將5大類(lèi)14小類(lèi)液態(tài)食品納入準(zhǔn)運(yùn)許可管理范圍，著力解決準(zhǔn)運(yùn)“能運(yùn)什么”的問(wèn)題；同時(shí)明確規(guī)定運(yùn)輸容器為專用貨物運(yùn)輸罐式容器（也就是大家常說(shuō)的罐車(chē)），著力解決準(zhǔn)運(yùn)“用什么運(yùn)”的問(wèn)題。

二是“一個(gè)辦法管許可”。我們制定出臺(tái)《重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)管理辦法》，嚴(yán)格許可條件、規(guī)范許可程序、明確各方責(zé)任。在許可條件方面，細(xì)化運(yùn)輸容器、從業(yè)人員、管理制度等多個(gè)方面準(zhǔn)入門(mén)檻；在許可程序方面，明確許可申請(qǐng)、材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等全流程的規(guī)范要求；在主體責(zé)任方面，構(gòu)建發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方全鏈條的責(zé)任體系。

三是“一張聯(lián)單管追溯”。我們制定發(fā)布《重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸聯(lián)單管理工作規(guī)范》，實(shí)施運(yùn)輸全過(guò)程的追溯管理。要求發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方三方各自如實(shí)全面記錄交付、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)信息，確保運(yùn)輸全程可追溯；要求發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方三方對(duì)聯(lián)單記錄內(nèi)容核對(duì)確認(rèn)、信息共享、存檔備查，確保各方責(zé)任更加清晰。

四是“一套標(biāo)準(zhǔn)保底線”。我們先后發(fā)布《食用植物油散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求》《液態(tài)食品散裝運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》2項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確專用運(yùn)輸容器、專用食品標(biāo)識(shí)要求，細(xì)化食用植物油等液態(tài)食品的散裝運(yùn)輸衛(wèi)生要求和管理規(guī)范，為散裝運(yùn)輸劃定了不可逾越的安全底線。

五是“一個(gè)機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管”。聚焦落實(shí)全鏈條管理責(zé)任，構(gòu)建“抓兩頭、管中間”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。督促“兩頭”的發(fā)貨方和收貨方依法委托運(yùn)輸、嚴(yán)格查驗(yàn)把關(guān)，有效防控源頭和終端食品安全風(fēng)險(xiǎn)；督促“中間”的承運(yùn)方依法取得許可、加強(qiáng)過(guò)程控制，有效防范運(yùn)輸過(guò)程中的食品污染風(fēng)險(xiǎn)。

孫會(huì)川強(qiáng)調(diào)，目前，在保障液態(tài)食品散裝運(yùn)輸食品安全方面，可以說(shuō)已基本構(gòu)建了“目錄管理—準(zhǔn)入嚴(yán)控—過(guò)程嚴(yán)管—全程追溯—標(biāo)準(zhǔn)支撐”的制度體系，為系統(tǒng)性提升液態(tài)食品散裝運(yùn)輸食品安全的治理能力和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控效能，保障人民群眾“舌尖上的安全”提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，通過(guò)“目錄”明范圍、“許可”定資質(zhì)、“標(biāo)準(zhǔn)”立規(guī)矩、“聯(lián)單”溯全程等措施，壓實(shí)三方責(zé)任，打通監(jiān)管壁壘，筑牢從“出廠”到“入口”的每一道安全防線，致力于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)零遺漏。同時(shí)，組織開(kāi)展系列制度文件和標(biāo)準(zhǔn)的政策解讀和宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，有序推進(jìn)準(zhǔn)運(yùn)許可制度落地落實(shí)，有效防范液態(tài)食品可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)。

新聞發(fā)布會(huì)由市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)王秋蘋(píng)主持。出席新聞發(fā)布會(huì)的還有市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(zhǎng)司光，法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張暉。