近日，江西省贛州市寧都縣以“記分制”為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐全面啟動。這是寧都縣積極響應(yīng)省市部署，在筑牢食品安全源頭防線上推出的系統(tǒng)性新舉措。在江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)下，寧都縣被選為試點(diǎn)縣，率先在“寧都黃雞”和“寧都辣椒”兩大富民特色產(chǎn)業(yè)中探索實(shí)踐。該制度借鑒機(jī)動車駕駛證記分管理模式，為每個(gè)生產(chǎn)主體設(shè)立一個(gè)記分周期（通常為一年）和初始分值（12分）。

根據(jù)寧都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近期正式印發(fā)的《寧都黃雞養(yǎng)殖主體質(zhì)量安全記分管理辦法（試行）》和《寧都辣椒生產(chǎn)主體質(zhì)量安全記分管理辦法（試行）》，記分情形覆蓋生產(chǎn)全過程。例如，生產(chǎn)主體若被發(fā)現(xiàn)拒絕監(jiān)管巡查、未落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品上市前快速檢測、未規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證等，都將被扣除相應(yīng)分值。更為嚴(yán)厲的是，一旦在定量檢測中檢出禁用藥物，將直接面臨一次性記6分甚至12分的重罰。

記分結(jié)果直接與主體的“聲譽(yù)”和“利益”掛鉤。記分達(dá)到6分，將影響其參與項(xiàng)目申報(bào)、品牌評優(yōu)、展示展銷等的資格；若記分滿12分，該主體不僅會被全縣通報(bào)、列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，還可能在土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地申請等方面面臨限制。反之，對始終保持“零扣分”、被認(rèn)定為低風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)主體，則會在項(xiàng)目扶持、品牌推介等方面給予優(yōu)先權(quán)。這種“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的動態(tài)管理方式，旨在倒逼生產(chǎn)者將質(zhì)量安全內(nèi)化為自覺行動。

記錄檔案升級換代，為全程管控裝上“數(shù)據(jù)引擎”

記分管理需要有據(jù)可依，規(guī)范的生產(chǎn)記錄是基礎(chǔ)。為此，寧都縣同步印發(fā)啟用《寧都縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案（種植業(yè)·2025版）》，這份被視作農(nóng)產(chǎn)品“法定身份證”和“市場通行證”的新檔案，得到全面優(yōu)化升級。

新版檔案不僅將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法核心條款及罰則醒目列明，讓生產(chǎn)者明晰法律底線，更在實(shí)用性上做足文章。簡化了填寫項(xiàng)目，優(yōu)化了記錄邏輯，并與承諾達(dá)標(biāo)合格證的開具要求無縫銜接。針對寧都縣大力發(fā)展的富硒農(nóng)業(yè)，檔案特別增設(shè)了“富硒生產(chǎn)管理專項(xiàng)記錄”字段，為富硒產(chǎn)品的品質(zhì)管控和品牌價(jià)值提升提供了規(guī)范的數(shù)據(jù)支撐?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)下發(fā)電子版，并要求所有規(guī)模生產(chǎn)主體立即應(yīng)用于2026年及以后的生產(chǎn)周期，確保生產(chǎn)過程全程可記錄、可追溯。

承諾達(dá)標(biāo)合格證普及，為產(chǎn)品上市貼上“信用標(biāo)簽”

生產(chǎn)記錄是過程，承諾達(dá)標(biāo)合格證則是面向市場的成果展示與信用承諾。寧都縣將落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》作為記分管理和檔案應(yīng)用的關(guān)鍵出口。

寧都縣制作了詳細(xì)的解讀材料，向生產(chǎn)者闡明：合格證是法定義務(wù)，是產(chǎn)品進(jìn)入流通市場的“標(biāo)配”，更是寧都富硒農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品對接粵港澳大灣區(qū)等高端市場的“信任基石”。材料特別強(qiáng)調(diào)了收購者的法律責(zé)任——必須主動索要并保存合格證，這對本地及外地收購商形成了有效約束，共同構(gòu)筑市場準(zhǔn)入關(guān)卡?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極引導(dǎo)生產(chǎn)主體利用記錄檔案的信息，規(guī)范、真實(shí)地開具合格證，鼓勵(lì)通過二維碼等方式，實(shí)現(xiàn)“一碼多能”，展示質(zhì)量安全、富硒特色等多重信息。

系統(tǒng)集成協(xié)同發(fā)力，探索縣域監(jiān)管“寧都經(jīng)驗(yàn)”

“記分管理是‘戒尺’，生產(chǎn)記錄是‘賬本’，合格證是‘名片’?！睂幎伎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這三項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成了該縣強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任、構(gòu)建全程可追溯監(jiān)管體系的核心框架。通過微信群等，監(jiān)管政策得以快速傳達(dá)至每一個(gè)生產(chǎn)主體，形成了高效互動。

目前，寧都縣正以兩大產(chǎn)業(yè)的記分管理試點(diǎn)為突破口，結(jié)合新版記錄檔案的推廣和合格證制度的嚴(yán)格落實(shí)，積極探索一條可操作、可復(fù)制、可推廣的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管新路徑，致力于將“寧都富硒”等區(qū)域公用品牌擦得更亮，為消費(fèi)者提供更多安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興筑牢堅(jiān)實(shí)的安全根基。（林雨欣）