中國食品安全網(wǎng)訊（馮文亮）近日，全國市場監(jiān)管工作會議在京召開。會議明確提出要“腳踏實地、開拓創(chuàng)新，加力推動‘十五五’市場監(jiān)管工作起好步開好局”，為新時期食品安全監(jiān)管工作錨定方向。食品安全事關民生福祉、公共安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2026是“十五五”開局之年，唯有以全過程監(jiān)管織密防護網(wǎng)，以重點領域攻堅破解突出難題，方能守住人民群眾“舌尖上的安全”，為市場監(jiān)管現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

全過程監(jiān)管是食品安全的核心保障，需實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的無死角覆蓋。中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》精準找準8個薄弱環(huán)節(jié)，提出21項具體措施，為全鏈條監(jiān)管提供了制度遵循。在源頭管控環(huán)節(jié)，要嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖與市場準入的銜接機制，強化承諾達標合格證的開具與查驗，讓農(nóng)產(chǎn)品“帶證上市、憑證銷售”成為常態(tài)。廣西的實踐頗具示范意義，其在368家農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)新推行先行賠付、主體賦碼等舉措，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設立“聯(lián)合服務崗亭”，針對荔枝、芒果等重點品種開展專項整治，溯源核查577批次，查處案件1264件，相關經(jīng)驗獲全國人大執(zhí)法檢查組肯定 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴把產(chǎn)地準出關，加強禁限用藥物殘留速測把關；市場監(jiān)管部門筑牢市場準入防線，督促經(jīng)營者落實進貨查驗責任，形成“產(chǎn)地準出—市場準入—問題協(xié)查”的閉環(huán)體系。

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制的關鍵節(jié)點，必須堅持嚴標準、強規(guī)范。要嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可審查，嚴禁擅自降低許可條件，對小散亂企業(yè)堅決實施淘汰升級，推動行業(yè)集中度提升。2025年上半年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦食品違法案件18.1萬件，罰沒7.4億元，移送司法機關653件，彰顯了嚴管重罰的鮮明導向 。廣東湛江4家冷凍蝦仁企業(yè)為增重牟利，超限量添加磷酸鹽并虛假標注“零添加”，被依法沒收違法所得、罰款749.43萬元并吊銷生產(chǎn)許可證，法定代表人及主要負責人被處260余萬元罰款且五年行業(yè)禁入，成為震懾違法的典型案例 。針對食品貯存這一以往的監(jiān)管盲區(qū)，需明確貯存主體責任，建立全過程記錄制度。廣西創(chuàng)新構(gòu)建食用油安全監(jiān)管大模型，實現(xiàn)從原料到成品的快速檢測與摻假判別，通過AI模型精準識別油脂產(chǎn)地及摻假比例，推動監(jiān)管從“事后抽檢”向“過程實時監(jiān)控”轉(zhuǎn)變 。在運輸環(huán)節(jié)，廣西南寧市、柳州市開展散裝液態(tài)食品運輸車輛清洗管理試點，推行專用化管理與清潔消毒記錄留檔制度，相關經(jīng)驗已在全自治區(qū)推廣 。泗縣則將“日管控、周排查、月調(diào)度”機制納入數(shù)字化管理，使監(jiān)管效能提升70%以上，這種“制度+科技”的模式值得全國借鑒。

流通消費環(huán)節(jié)直接面對群眾，需構(gòu)建精準高效的監(jiān)管網(wǎng)絡。要推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，運用AI行為識別技術對餐飲后廚操作進行實時監(jiān)控。截至2025年9月，全國中小學食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率已達98.5%，有效防范了后廚操作不規(guī)范風險 。在網(wǎng)絡食品監(jiān)管方面，需壓實平臺主體責任，嚴厲打擊直播帶貨中的食品安全違法行為。北京海淀查處的“直播帶貨有毒壓片糖果”系列案中，涉案企業(yè)通過15個直播間、21名網(wǎng)紅主播銷售含違禁利尿劑的食品，覆蓋9個省份，涉案金額超5000萬元，最終40余名犯罪嫌疑人被抓獲，15個直播間被關閉 。濟寧市開展的“你點我檢”活動累計吸引8000余名群眾參與，這種互動式監(jiān)管既提升了抽檢靶向性，又增強了群眾獲得感，彰顯了社會共治的強大合力。

重點領域攻堅是破解食品安全難題的關鍵抓手，需聚焦高風險品類和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力。針對嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途食品等重點品類，實施季度抽檢+飛行檢查雙軌制，將抽檢合格率目標提升至98.5%。在農(nóng)村地區(qū)，假冒偽劣食品整治成效顯著，2025年全國各級市場監(jiān)管部門檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體256.76萬家次，立案查處違法案件8.79萬件，收繳假冒偽劣食品1361.79噸，聯(lián)合公安機關搗毀制假售假窩點155個 。廣西扎實推進農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，查處案件7300多件，收繳假冒偽劣食品26.91噸，有效凈化了農(nóng)村食品市場 。

校園食品事關青少年健康，需建立多部門協(xié)同機制。重慶兩江新區(qū)推出“AI+校園餐智管”應用，覆蓋80余所學校、惠及超10萬名學生，實現(xiàn)采購、驗收、倉儲、加工全流程可溯可查，通過“采購單—驗收單—倉儲單—發(fā)票”四單匹配機制堵住資金漏洞，使校園餐滿意度飆升至97.4% 。該應用憑借AI動態(tài)捕捉算法實時識別后廚違規(guī)行為，智能倉儲柜實時監(jiān)測溫濕度并預警臨期食材，構(gòu)建起“事前預防、事中干預”的數(shù)字化監(jiān)管閉環(huán)，為校園食品安全提供了全新解決方案。

進口食品監(jiān)管面臨新形勢新挑戰(zhàn)，需構(gòu)建“口岸+目的地”雙查驗機制。針對跨境電商進口食品年均增長25%的態(tài)勢，要建立負面清單管理制度，對疫區(qū)食品和高風險品類實施批批檢測。加強與共建“一帶一路”國家的檢驗檢測合作，推動HACCP、GMP等認證互認，在提升監(jiān)管效能的同時，助力食品產(chǎn)業(yè)“走出去”。通過完善境外生產(chǎn)企業(yè)注冊備案、標簽成分披露等制度，筑牢進口食品安全防線。

“十五五”食品安全監(jiān)管工作的起好步、開好局，離不開科技賦能與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動。要加快建設國家級食品安全重點實驗室和區(qū)域性檢測中心，突破農(nóng)藥殘留、重金屬檢測等卡脖子技術，推動80%以上重點食品品類實現(xiàn)電子追溯碼覆蓋。建立全國統(tǒng)一的食品安全信用信息平臺，將違法企業(yè)及責任人納入黑名單，實施終身行業(yè)禁入和聯(lián)合懲戒。完善行刑銜接機制，對福建石獅餐飲店在餛飩餡中非法使用硼砂、浙江紹興企業(yè)用冰乙酸勾兌假冒食醋等嚴重違法行為，堅決移送公安機關追究刑事責任 ，形成“違法成本高于違法收益”的強大震懾。

食品安全是民生工程、民心工程，也是檢驗市場監(jiān)管能力的試金石。站在“十五五”開局的關鍵節(jié)點，市場監(jiān)管部門需秉持“腳踏實地”的作風，把全過程監(jiān)管要求落到每個環(huán)節(jié)；發(fā)揚“開拓創(chuàng)新”的精神，以智慧監(jiān)管、社會共治破解監(jiān)管難題。通過全鏈條閉環(huán)管控、重點領域精準攻堅、制度科技雙向賦能，不斷提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，讓人民群眾在每一次消費中都能感受到安全與放心，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。