中國食品安全網(wǎng)訊（汪萬新 記者張坤）煙波浩渺的鄱陽湖之畔，160萬鄱陽兒女安居樂業(yè)。這片坐擁225條河流、1067個湖泊的“千湖之城”，既是江西戶籍人口第一大縣、地域面積第二大縣，更是享譽(yù)全國的“魚米之鄉(xiāng)”“富饒之州”。作為全國超級產(chǎn)糧大縣、糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣、油料生產(chǎn)百強(qiáng)縣、淡水漁業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)縣和全國綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣，鄱陽以184.21萬畝耕地為基、141萬畝水面為脈，糧食總產(chǎn)連續(xù)15年穩(wěn)定在20億斤，水產(chǎn)品年產(chǎn)量近19萬噸，在保障區(qū)域乃至全國農(nóng)產(chǎn)品供給中占據(jù)重要地位。

近年來，鄱陽縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”重要指示精神，錨定以人民為中心的發(fā)展思想，將保障群眾餐桌安全與服務(wù)國家糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，以全程追溯、數(shù)字監(jiān)管、網(wǎng)格管理、精細(xì)服務(wù)為核心抓手，構(gòu)建產(chǎn)管并舉、全域覆蓋的質(zhì)量安全防控體系，全縣農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上，用嚴(yán)實(shí)舉措筑牢民生安全防線，彰顯了農(nóng)業(yè)大縣的政治擔(dān)當(dāng)與民生情懷。

創(chuàng)新治理模式推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

解決藥殘問題，既要靠嚴(yán)格監(jiān)管，更要靠生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變。鄱陽縣以產(chǎn)業(yè)升級為突破口，從源頭破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難題。針對傳統(tǒng)養(yǎng)殖中高密度養(yǎng)殖、預(yù)防性使用抗生素、養(yǎng)殖廢棄物清理不及時等突出問題，該縣統(tǒng)籌2025年項目資金，加快推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，聚焦水質(zhì)調(diào)控、密度優(yōu)化、疫病防治、捕撈出塘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣綠色高效養(yǎng)殖模式，推動現(xiàn)代漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

為規(guī)范生產(chǎn)行為，鄱陽縣全面落實(shí)《水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)品種用藥規(guī)程和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的“七條魚”“一品一策”指導(dǎo)手冊發(fā)放至每個經(jīng)營主體，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立完整的《養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》《用藥記錄》《銷售記錄》。在市場流通環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行批批速測制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對出塘上市的黃鱔、牛蛙、泥鰍等重點(diǎn)水產(chǎn)品開展全覆蓋抽檢，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，督促經(jīng)營主體落實(shí)進(jìn)貨查驗、索證索票制度，無檢驗合格證的水產(chǎn)品一律禁止上市交易。同時，在農(nóng)貿(mào)市場、水產(chǎn)品交易市場設(shè)立免費(fèi)快速檢測點(diǎn)，為市民提供便捷的質(zhì)量檢測服務(wù)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安心。

凝聚共治合力夯實(shí)安全責(zé)任根基

鄱陽縣明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖主體三方責(zé)任，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、社會共治”的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速成立工作專班，明確專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)品種藥殘攻堅治理，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成從生產(chǎn)端到市場端的協(xié)同治理合力，通過重點(diǎn)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、區(qū)域自查與交叉檢查相結(jié)合的方式，開展高密度執(zhí)法檢查和專項整治。

推行產(chǎn)地準(zhǔn)出分級分類監(jiān)管，按照養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖密度、抽檢情況確定質(zhì)量安全風(fēng)險等級，風(fēng)險等級信息在村里、收購點(diǎn)及養(yǎng)殖基地公開公示，對高風(fēng)險主體實(shí)行專人包保，加密巡查檢測頻次，對多次抽檢不合格的列入養(yǎng)殖黑名單。

為強(qiáng)化主體責(zé)任，該縣常態(tài)化開展宣傳教育培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放明白卡、設(shè)立宣傳欄、公布舉報電話、開辟電視電臺專欄等多種形式，向監(jiān)管員、養(yǎng)殖主體、獸藥經(jīng)營者等普及藥殘限量標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)用藥知識及違規(guī)違法后果，提高經(jīng)營主體誠信經(jīng)營意識和科學(xué)種養(yǎng)能力。

對違法添加、違禁使用、違規(guī)上市等違法行為，鄱陽縣堅持“零容忍”態(tài)度，實(shí)行頂格處置并公開曝光。建立“發(fā)現(xiàn)—查處—曝光”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)禁限用藥物殘留后，24小時內(nèi)啟動執(zhí)法程序，查封涉案產(chǎn)品并追溯源頭，重大案件實(shí)行掛牌督辦，涉嫌犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)。同時建立責(zé)任倒查機(jī)制，對履職不力、推諉塞責(zé)的單位和個人依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項監(jiān)管措施落地見效。

織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建全域防控體系

如今在鄱陽縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系已成為保障餐桌安全的“定心丸”。消費(fèi)者只需掃描產(chǎn)品包裝上的承諾達(dá)標(biāo)合格證，就能清晰查看產(chǎn)地信息、檢測結(jié)果、流通軌跡等全鏈條數(shù)據(jù)，讓每一份農(nóng)產(chǎn)品都有據(jù)可查、有源可溯。這背后，是鄱陽縣歷時多年構(gòu)建的“全域監(jiān)管一張網(wǎng)”。

該縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部升級了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，529個行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)安協(xié)管員全覆蓋，1574名監(jiān)管人員組成的隊伍扎根基層一線，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的監(jiān)管格局。通過全面接入省級農(nóng)安系統(tǒng)平臺，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出合格證與市場銷售合格證“雙證”制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入無縫銜接，構(gòu)建起從田間地頭到消費(fèi)終端的全程監(jiān)管鏈條。針對黃鱔等“七條魚”重點(diǎn)品種，創(chuàng)新推出“一塘一人”包戶監(jiān)管和“五色”風(fēng)險分級模式，根據(jù)養(yǎng)殖周期科學(xué)劃分白色、綠色、黃色、橙色、紅色五個風(fēng)險等級，結(jié)合易檢出藥物清單動態(tài)調(diào)整巡查檢測頻次，讓監(jiān)管精準(zhǔn)觸達(dá)每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

在源頭管控環(huán)節(jié)，鄱陽縣推行養(yǎng)殖投入品“白名單”制度和農(nóng)資購買實(shí)名制，建立獸藥管理追溯系統(tǒng)，對恩諾沙星、環(huán)丙沙星等高風(fēng)險藥物實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。借助江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，實(shí)時記錄生產(chǎn)全過程用藥動態(tài)，對異常數(shù)據(jù)自動預(yù)警并啟動現(xiàn)場核查，從源頭上遏制違規(guī)用藥行為。目前，全縣68.2萬畝全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、1個有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地及5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，均已納入標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管范疇，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

如今的鄱陽，273.69萬畝糧食作物連年豐收，47.4萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，111個"三品一標(biāo)"產(chǎn)品暢銷市場，各類標(biāo)準(zhǔn)化基地遍地開花。作為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣、省部共建“縣級先行標(biāo)桿”縣，鄱陽縣正以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)，持續(xù)筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屏障，讓魚米之鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品端上更多家庭的餐桌，為鄉(xiāng)村振興注入堅實(shí)動力。